Kiekviena savivaldybė socialines paslaugas organizuoja atsižvelgdama į bendruomenės narių poreikius. Savivaldybės administracijos vaidmuo socialinių paslaugų organizavime yra vienas iš svarbiausių, nes būtent vietovės lygmenyje greičiausiai reaguojama į kylančius gyventojų socialinius poreikius. Zarasų rajono socialinių paslaugų centro duomenimis 2008 metais padidėjo pagalbos namuose paslaugų gavėjų skaičius. Socialinių paslaugų gavėjai dažniausiai pagyvenę, neįgalūs ar vieniši asmenys. Spartėjant gyvenimo tempui šių žmonių grupei tampa sunku prisitaikyti prie nuolat besikeičiančių aplinkybių. Todėl labai svarbu užtikrinti paslaugas, suteikiančias didesnes galimybes klientui save realizuoti visuomeniniame gyvenime. Gana didelė gyventojų dalis gyvena kaime, tačiau pagal socialinių paslaugų analizės rezultatus beveik visos socialinių paslaugų įstaigos yra sutelktos Zarasų mieste. Socialinių paslaugų įstaigų netolygus išsidėstymas lemia paslaugų neprieinamumo problemą Zarasų rajono vietovėse, kurios yra labiau nutolusios nuo miesto. Todėl 81 proc. socialinių paslaugų gavėjų gyvena mieste. Socialiniai darbuotojai dirbantys seniūnijose dėl transporto trūkumo negali pasiekti atokiuose vietose gyvenančių asmenų. Lietuvai įstojus į Europos Sąjungą, siekiama tobulinti socialinę sistemą norint priartėti prie jos standartų. Todėl Zarasų rajone viena iš prioritetinių socialinių paslaugų plėtros krypčių yra nestacionarių socialinių paslaugų prieinamumo didinimas kaimo vietovėse. 61 proc. socialinių paslaugų gavėjų negali pilnavertiškai dalyvauti visuomeniniame gyvenime dėl įvairių ligų. Tai pagrindinė priežastis, dėl kurios jaučiamasi nepilnaverčiu visuomenės nariu. Labai svarbus yra būsto pritaikymas žmonėms su negalia. Zarasuose 37 proc. paslaugų gavėjų gyvena mieste, daugiabučiuose namuose, dauguma jų nepritaikyti judėjimo negalią turinčiam žmogui. Dėl lėšų trūkumo specialaus transporto paslauga teikiama ne visada atsižvelgus į poreikį. Siūlytina neįgaliųjų būsto pritaikymo įstatymui taikyti pataisas kurios leistų daugiau dėmesio skirti šių žmonių judėjimo poreikių įgyvendinimui. Taip pat atkreipti vyriausybės dėmesį į specialaus transporto problemas bei skirti daugiau lėšų neįgaliųjų būsto pritaikymo ir specialaus transporto problemoms spręsti.
Zarasų rajone 81 proc. paslaugų gavėjų yra patenkinti jiems teikiamomis paslaugomis namuose, tačiau pabrėžia bendravimo trūkumą. Šiai paslaugai skiriama mažiausiai lako. Socialinių paslaugų teikimo sutartyse yra nurodyta bendravimo paslauga, tačiau dėl laiko trūkumo tai padaryti yra sunku.
Senų, neįgaliųjų ypač vienišų žmonių bendravimo poreikis yra didelis, todėl vertėtų šiai paslaugai skirti daugiau laiko skiriant papildomų valandų prie paslaugų teikimo.
Dirbant su poreikių turinčiais asmenimis, svarbus yra paslaugų gavėjų prisirišimas prie jiems paslaugas teikiančio darbuotojo. Didžiajai daliai šių žmonių svarbu kad paslaugas jiems teiktų vienas ir tas pats asmuo. 83 proc. paslaugų gavėjų prieraišumą prie vieno ir to paties darbuotojo aiškina kaip pripratimą. Ypač tai aktualu paslaugų namuose gavėjams, nes darbuotojas viską žino apie tą žmogų, nereikia nuolat rodyti ką reikia daryti, žino jo ligas ir problemas. Su tokiu darbuotoju yra lengviau bendrauti.
Daugiau nei puse socialinių paslaugų gavėjų mano, jog socialiniame darbe svarbiausia yra žinios. Socialinio darbo ekspertų nuomone, teikiant socialines paslaugas svarbi yra profesinė patirtis. Savo profesinėje veikloje socialinio darbo ekspertai organizuodami ir teikdami socialines paslaugas remiasi įvairiais teisiniais dokumentais. 67 proc. ekspertų naudojasi socialinių darbuotojų etikos kodeksu bei pareigybiniu aprašu, kiti remiasi tokias teisiniais dokumentais kaip: socialinių paslaugų įstatymas, socialinių paslaugų katalogas ir kt. teisės aktais. Taip yra todėl, nes teikiančiųjų socialines paslaugas yra daugiau nei jas organizuojančiųjų. Vykstant demografiniams pokyčiams: mažas gimstamumas, jaunimo emigracija, skatina spartų visuomenės senėjimo procesą. Būtent senyvo amžiaus ar asmenų dėl vienokių ar kitokių priežasčių pripažintų neįgaliais gausėjimas skatina didesni socialinių paslaugų poreikį. Zarasų rajono socialinių paslaugų centro duomenimis pastarųjų metų laikotarpyje socialinių paslaugų poreikis senyvo amžiaus ir neįgaliems asmenims didėjo. šiuo metu trūkstant lėšų darbuotojų etatams įkurti, neįgalieji bei senyvo amžiaus asmenys yra priversti laukti eilėse gauti socialines paslaugas. Paslaugų plėtros trikdžius socialinio darbo ekspertai nurodo: sunkų paslaugų prieinamumą bei didelį mokestį už paslaugas. Taip mano stacionarių paslaugų ekspertai. Mokėjimo už socialines paslaugas tvarkos apraše (1996) yra nurodytas mokėjimas už stacionarias paslaugas, kuris siekia 80 proc. paslaugų gavėjo pajamų. Tačiau Zarasų rajone stacionarios globos paslaugos yra paklausios. Per paskutinius ketverius metus visi gauti prašymai apsigyventi stacionarios globos įstaigoje buvo patenkinti.
Šiuo metu Savivaldybės administracijos socialinės paramos skyrius atlieka socialinių paslaugų administravimo funkcijas. Socialinių paslaugų teikimo funkciją Savivaldybė yra perdavusi jai pavaldžioms Socialinių paslaugų įstaigoms.
VILHELMINA LAIPČIENĖ
VPU Socialinės komunikacijos instituto
Socialinio darbo II kurso magistrantė
Atgal.